看这五年 产业扶贫里程表数说脱贫攻坚农业部扶贫开发发展特色优势产业 带动精准脱贫范例


帮助这个行业是山西省兰县最大的“礼品袋”

农民收获“金球”致富。中国共产党第十八次全国代表大会以来,习近平总书记作出了超强的部署,开创了从“洪水灌溉”到“滴灌”精确扶贫的新战略和新途径,并在全国范围内开展了扶贫斗争。精确扶贫的理念将扶贫目标从省、市、区转移到每个家庭,将扶贫方式从统一政策转变为精确援助。

工业扶贫是扶贫的根本策略。扶贫的关键在于扶持工业。只有抓住“翻身”产业的关键,整合发展基因,才能激发内生动力,实现可持续扶贫。

要做好工业扶贫工作,首先必须掌握扶贫的第一手资料,并逐一触摸情况。这提高了帮助穷人的措施的有效性,并在一定程度上帮助了政策。国家颁布的规划政策为贫困地区精确消除贫困指明了方向。结合行业发展需要,相关部门允许国家级贫困县在主导产业的基础上捆绑申报项目。这一创新措施推动农业项目资金向贫困地区倾斜,使资金缺口不再成为扶贫和繁荣道路上的绊脚石。

开展工业扶贫,形式主义是不可接受的,工作安排要务实,扶贫过程要扎实,扶贫效果要真实。资本、技术、机制和政策都是不可或缺的。精确的扶贫很难实现。这条路应该是准确的。根据不同区域地形,因地制宜。工业扶贫应找到正确的途径,充分发挥差异化比较优势,避免同质竞争。目标要准确帮助33,354名干部进村入户,为每个贫困家庭“看病开药”,并为每个村的每个家庭提出有针对性的解决方案,不留下任何贫困人口。

精准扶贫,一场前所未有的战斗,已经在中国全面展开。为了战胜贫困,扶贫干部肩负起责任和任务,用实际行动建设最大的扶贫工程。

互联网、物联网、高科技和先进的农业机械设备使贫困地区的特色产业和农民的生活水平走上了快速发展的轨道。现在特色优势产业已经成为农民脱贫致富的钱袋。

到2020年全面实现扶贫目标是党和国家的庄严承诺。我们有理由相信,这场精确扶贫的决定性战役最终将取得决定性胜利。

(本版本的文本由农业部发展计划司提供,除了签名之外)

摆脱贫困的人数已经引起了全世界的关注

总共有5564万人摆脱了贫困=一个欧洲大国的总人口。

贫困率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。

政府加大扶贫投入

中央和省级政府专项扶贫资金2016年首次突破1000亿元。

其中,中央扶贫资金667亿元,同比增长43.4%;省级财政超过400亿元,同比增长50%以上。

行动起来帮助穷人,摆脱贫困。截至2016年10月底,该项目的开放率达到99.4%,46万贫困人口“陷入贫困”。

发展生产脱贫。428个县启动了电子商务扶贫试点项目,在缓解农产品销售困难、增加贫困人口收入方面取得显着成效。两万六千贫困家庭启动旅游扶贫试点项目,为钱景带来了美好的风景。

行动起来帮助穷人,摆脱贫困。截至2016年10月底,该项目的开放率达到99.4%,46万贫困人口“陷入贫困”。

生态补偿的动摇

选择了28个部直属部门帮助京津周边28个贫困县,28名优秀干部被选派留在当地两年,重点开展农业扶贫,并实施技术援助、市场援助、企业合作、典型指导等工作。选择100个贫困村庄,重点帮助并创建“100个村庄示范”。

目标扶贫

湖北省恩施州咸丰县、湖南省湘西自治州永顺县、龙山县被农业部指定为扶贫县。自1986年以来,农业部动员全系统支持指定扶贫地区发展特色优势产业,承诺不脱贫、不脱钩、不脱贫,同时承担责任。

三十多年来,共有336名干部被任命担任临时职务。“十二五”以来,已拨款近50亿元。去年,召开了专项扶贫工作会议,发布了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》。今年,研究制定了《农业部定点扶贫帮扶规划》,确定了20项具体援助措施。2016年,四个县的农民人均可支配收入比2010年翻了一番多,在消除贫困方面取得了显着成果。

发展特色优势产业带动精准扶贫示范

赣南脐橙

江西赣州市依托“赣南脐橙”产业,通过发展山区特色农业推进扶贫。全市脐橙种植面积155万亩,总产值110亿元,品牌价值668亿元。通过“政府金融保险公司贫困户”五位一体的精准扶贫模式,引导10.5万贫困户种植脐橙,平均收入2.2万元。

延安洛川苹果

陕西省延安市形成了“大苹果产业,大农民脱贫”的延安工业扶贫模式。全市苹果总面积354万亩,其中100多万亩被认定为绿色有机基地,30多万亩被认定为良好农业规范,13.7万亩被认定为出口基地。目前,全市发展了市级龙头企业等5134个新的农业实体,带动农民14.9万人,建设了50个市级现代农业园区。农民的收入比当地平均水平高16%。

定西马铃薯

甘肃省定西市是全国最好的马铃薯种植区之一,并坚定地将马铃薯视为第一扶贫产业。全市马铃薯种植面积302.14万亩,总产值148亿元。通过对贫困农户、合作社后贫困农户、龙头企业后合作社和市场后龙头企业实施项目资金“四个跟进”模式,106,000户贫困农户(占提交哥斯达黎加的160,000户贫困农户的70%)将在2016年种植290,000亩,产量为480,000吨。

百色芒果

广西百色市视芒果产业为脱贫致富的主导产业之一,坚持工业发展与农民增收并重。全市芒果种植面积127.6万亩,产值30亿元,是全国最大的芒果生产基地。有42个乡镇以芒果种植为主导产业,覆盖208个贫困村的52,000名农民和192,900人。芒果的人均纯收入为6420元,其中名农民年收入超过10万元。共有68,000,225,300人通过芒果种植告别了贫困。

黔西南的薏苡仁

在贵州省黔西南州,一场以薏苡仁为中心的工业革命已经悄然开始。目前,该地区种植薏苡仁60万亩,覆盖150,000,600,000人,其中相当一部分是有档案卡的贫困家庭。贵州薏苡产业集聚区探索薏苡产业扶贫模式。“五个共产党员”的概念,即相互协商、共识、共建、共享和共享,贯穿于工业发展的全过程。创新了利益联系机制,使贫困村庄和家庭最大限度地分享工业发展的红利。

吉林省延边朝鲜族自治州把“黑金产业”作为农民脱贫致富的支柱产业。目前已形成菌种研发、菌袋生产、基地建设、产品加工、品牌包装、物流配送、废料处理等生态循环产业。2016年泉州黑木耳生产规模将达到14.7亿袋,产值73.7亿元。自2010年以来,泉州已有46,000户贫困家庭脱贫,其中19,000户因黑木耳产业脱贫。

罗田黑山羊

湖北省罗田县根据大别山的特点,选择发展黑山羊产业。在黑山羊产业精准扶贫方面,成功探索了“政府市场主体、银行保险、贫困户”的“五位一体”模式。政府是主导方,市场主体是行业驱动方,银行是资本提供者,保险是风险化解方,穷人是受益者。五方的利益通过共同签署一式五份的合同来确定,合同按照约定的权利和义务履行,从而一举多得。

岳西茭白

安徽省岳西县茭白上市时机不对,有效填补了市场空白,取得了显着的经济效益。目前,全县有65种新型茭白经营实体,2016年销售收入1.9亿元,帮助贫困家庭销售产品1.1亿元。2016年,该地区16,500户贫困家庭通过种植茭白增加了每户5,800元的收入,该县90%以上的茭白种植者搬进了一座名为“茭白大厦”(Zizania caduciflora building)的新建筑。

信阳茶

河南省信阳市“十一五”以来,茶业持续健康发展取得了长足进步。以“龙头企业品牌基地中的贫困户”为模式,实行荒山坡地统一挖掘、种苗统一供应、统一种植、统一收购,充分发挥龙头企业的主导作用,吸引广大贫困群众参与茶业。2016年,全市茶园面积210.8万亩,农民人均收入9844元。

平顺中药

山西省平顺县大力发展中药产业,推动中药产业链发展。截至2016年底,全县栽培和野生中药材种植面积达到503,400亩,中药材重点乡镇数量增加到7,202个村和20,000户,其中贫困家庭4,000多户,贫困人口12,000人。中草药总收入达到2.16亿元,农民人均中草药收入超过1600元。受工业驱动,该县贫困人口降至2836万,贫困率降至21%。

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