180万职工分流难张左己坦陈去产能困境


在钢铁和煤炭行业中,企业的市场雇佣机制“我认为,即使它是倒退的,它也已经回归到计划经济的状态。如果您错过了这项改革的机会,那么企业就业的固有弊端可能是难以根除。”中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员,原劳动和社会保障部部长张作吉指出,目前丧失能力的工人的转移和安置工作很困难,这也表明:国有企业的改革意识不强,历史问题更加突出。

这来自2017年2月25日举行的第三届全国社会保障学术会议。

目前,钢铁和煤炭行业将达到产能,需要转移以重新安置180万工人。 2016年2月29日,人力资源和社会保障部部长尹为民在国务院办公厅举行的新闻发布会上表示,解决产能过剩问题将导致部分工人被转移。初步统计,煤炭系统约130万人,钢铁系统约50万人。

在会议上,张作吉介绍了目前拆迁安置工作的现状。他指出,在目前分流安置工作比较繁重的省份中,钢铁业是河北和辽宁的最多,煤炭业以山西和黑龙江为首。需要转移的工人仍然大多是国有企业,他们年龄较大,工作年龄较长,教育程度较低且技能单一。

张作继指出,目前在人员转移安置方面还存在一些问题,包括:第一,尽管安置工作取得了一些突破,但政策的实施仍然没有到位。地方政策仅仅是克隆国家政策,普遍缺乏地方实际。其二是尽管一些地方可以完成年度减产计划,但人员安置工作相对滞后,没有配套措施。同步第三,尽管有安置资金的安排,但社会保障显然不足。这主要体现在财政奖励资金有限。企业无法负担所需的费用。同时,就业专项资金也不够,失业保险受政策限制,不能提前使用。

2016年,解决产能过剩是供应方结构改革的首要任务,在解决产能过剩的过程中,不应低估人员安置的困难。

2016年4月,人力资源和社会保障部以及国家发改委等七个部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》建议,可以通过多种渠道安置员工,包括支持企业内部的部分流动,促进转移就业。和企业家精神,合格人员可以实施内部退休和使用。公益岗位支撑底层。

但是,由于“产能不足”引起的人员安置问题仍然非常困难。 2017年1月23日,人力资源和社会保障部举行了2016年第四季度新闻发布会。在会议上,人力资源和社会保障部发言人卢爱红指出,目前,地区,行业和企业的就业差异化趋势也很突出,结构性和摩擦性失业率上升了,特别是在在过去的两年中,产能过剩加速了。员工安置的任务非常繁重。

张作吉认为,去产能工人的分配问题背后,主要有以下原因:第一,一些企业的意见和态度仍然存在问题。一些企业认为对本地容量的需求不大。有人认为这是政府决定产能的决定。因此,安置职工应主要依靠政府。有些很幸运。 “我希望我能延迟破产的结束。”此外,除了钢铁和煤炭行业企业的用人机制,甚至是倒退,张作吉还认为,目前国有企业员工的转移空间很小,尤其是煤炭企业更为严重。

张作吉建议要坚持能力建设的方向,去能力化的目标和人员安置的任务要同时实现。制定困难地区和行业扶持政策,中央财政增加财政奖励资金和就业总量。创业专项资金应当向这些地区和行业倾斜,失业保险应当冲破体制障碍,发挥作用。 “国家社会保障基金目前的积累应可观,应给予援助。”通过灵活就业,政府购买了公共福利工作和其他安置工作,特别是困难群体的就业。

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